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湖北全民健身行政管理效能评价体系探究

时间:2019-07-03 12:01  点击: 次  来源:网络  作者:佚名  评论:- 小 + 大

  摘    要: 在全民健身是国家发展的重要战略背景下, 对湖北省辖市县全民健身行政管理效能进行研究具有重要的现实和理论意义。本文运用专家访谈法、问卷调查法、层次分析法等构建湖北省辖市县全民健身行政管理效能的评价指标体系, 对湖北省辖市县全民健身行政管理效能建设情况进行研究。研究表明, 影响全民健身行政管理效能因素很多, 主要为管理人员能力素质不齐、工作积极性不高、创新能力不足等问题。并针对这些问题, 提出行政管理效能建设改进策略。

  关键词: 全民健身; 行政管理效能; 评级体系;

  Abstract: Under the background of the national development of national fitness, it is of great practical and theoretical significance to study the effectiveness of national fitness administration in cities and counties of Hubei Province. This paper uses expert interview method, questionnaire survey method, and analytic hierarchy process to construct the evaluation index system of the national fitness administrative efficiency of the cities and counties under the jurisdiction of Hubei Province, and studies the effectiveness of the national fitness administrative management in the regions. Studies have shown that there are many factors affecting the effectiveness of the national fitness administrative management, mainly including manager's ability and quality are not uniform, the work enthusiasm is not high, and the innovation ability is insufficient. In response to these problems, an improvement strategy for administrative management efficiency is proposed.

  Keyword: National Fitness; administrative management efficiency; grade system;

  2016年10月25日, 中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》, 纲要指出, 全民健康是实现中华民族伟大复兴的基础条件, 是国家富强、民族振兴的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和有效手段, 是增强人民体质、提高人民幸福满意度的重要保障。同年, 国务院颁布了《全民健身计划 (2016-2020) 》, 文件提出, 全民健身将成为促进我国体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源泉[8]。2016年7月, 湖北省人民政府颁布了《湖北省全民健身实施计划 (2016-220) 》, 文件中更加具体的提出了湖北省全民健身的总目标与具体的实施方案, 其具体目标为到2020年, 能够初步建立和完善具有湖北特色的全民健身基本公共服务体系、建立群众体育放手发展的工作机制;不断增强广大人民群众健身意识, 稳步增加参与群众体育锻炼人数, 提高全民健康素质。

  目前, 湖北省开展全民健身项目的主要部门是湖北省辖市县级以上的各级人民政府的体育行政部门, 他们具有承担组织和开展各种群众性体育文化活动, 管理和监督以健身、竞技等体育活动为主要内容的活动等职能。全民健身作为国家发展的重要发展战略, 其行政效能建设对战略的成功与否具有重要的影响。

湖北全民健身行政管理效能评价体系探究

  1、 湖北省辖市县全民健身行政管理效能理论分析

  1.1、 全民健身行政管理效能的内涵

  全民健身行政效能, 主要是指主管体育的政府部门工作人员在行政执法过程中行使执法权, 发挥作用和收到结果的过程。全民健身行政效能要求从事全民健身管理工作人员保持良好的工作状态, 具有较高的工作效率以及获得良好的反馈行政工作的效果[3]。

  1.2、 全民健身行政效能建设

  全民健身行政效能建设的最终目标是提高全民健身管理部门的工作效率、提高社会效益和管理效益。新时代背景下的全民健身行政效能构建中, 主要表现为服务效能, 其内涵包括三个方面的内容, 即一是服务型部门的服务理念、服务艺术、服务作风、服务技术和服务方式等方面;二是服务型部门的自身建设能力、社会管理能力和政策执行能力;三是服务型部门受制于自身服务性行政的成本多少, 服务性投资多少的收益大小, 公共供给效果的群众评价等等。提升全民健身行政部门行政效能, 首先要按照服务型部门建设目标, 科学全面的定位全民健身的基本内涵。

  2、 湖北省辖市县全民健身行政管理效能评价体系研究

  全民健身的行政管理效能指标体系的构建行政管理效能评价系统的重要部分, 评价指标体系质量高低对最后评价结果的准确性会有直接影响, 并对评估后所提出的建议政策的合理性产生间接影响。因而建立一个适应实际情况、能够涵盖尽可能多的评价目标的各方面影响因素的指标体系, 将会积极的影响评估后最终得到的结果的合理性。

  2.1、 全民健身行政管理效能评价指标体系构建原则

  在建立指标体系过程中, 本研究遵循以下原则。

  2.1.1、 整体性原则

  整体性是指标体系的建立主要因素, 指标能够完整的反映全民健身行政管理效能的综合水平。具体的指标应该包含资源配置、实施过程以及结果的效益性等, 同时指标的建立也应该注重特殊性、高度的概括性、导向性和完备性, 必须避免指标之间出现重叠交叉, 影响体系的建立。

  2.1.2、 相关性原则

  相关性原则主要是指标建立应该注重指标之间的关联性、逻辑性等。因此, 所选择的评价指标必须与全民健身行政管理效能具有密切的相关关系。

  2.1.3、 可比性原则

  可比性原则主要是指标的建立应该与行政部门的工作保持一致。定性分析的指标评价要规范有评分评判标准, 定量分析的指标中统计口径、统计方法等必须保持一致, 所得到的结果具有可比性, 具有说服力。

  2.2、 全民健身行政管理效能评价指标的构建

  全民健身行政管理效能评价体系的构建, 对以人为本, 提供优质的公共服务为前提。该评价指标体系包含以下内容。

  2.2.1、 满意度

  把公众满意度指标作为全民健身行政管理效能绩效评估的首要价值取向, 有利于全民健身建设, 推动全民健身、体育事业和体育产业快速发展。公众满意度指标包括:全民健身环境满意度、设备满意度、社会指导员服务满意度以及业务能力满意度等。

  2.2.2、 资源配置指标

  全民健身事业的推进, 离不开相关制度措施的建设, 人力资源和社会资源的参与。更多的财力和物力投入, 制度的保障, 才能加快全民健身的发展。

  2.2.3、 成效指标

  成效指标描述的是实施行政管理以后, 各方面发展所取得的成绩, 如经济发展、社会效益、群众对全民健身的参与度等, 表现主要是管理最终的结果。

  图1 全民健身行政管理效能的影响因素

图1 全民健身行政管理效能的影响因素

  2.3、 全民健身行政管理效能评价层次分析模型的构建

  2.3.1、 模型的创建

  层次分析法是指把需要决策问题分成不同的层次, 其中包含总目标、各层子目标、评价准则、具体的方案等, 然后通过调查问卷得到数据, 构造成对比较矩阵, 求解矩阵特征向量, 分析各因素的影响因子。具体全民健身行政管理效能的影响因素见图1。

  2.3.2、 构造成对比较阵

  比较两个不同性质的因素Bi和Bj对于上一层因素的影响时, 我们利用定性的成对比较表, 具体如下表[5]。

  表1 两两比较重要性表

表1 两两比较重要性表

  全部比较结果可用成对比较矩阵

  2.3.3、 权向量的计算并做一致性检验

  2.3.3. 1、 求解权向量

  为了使成对比较保持一致性, 令aij=wi/wj,

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  权向量为。如果矩阵A是一致阵, 则根据一致阵的相关性质及矩阵特征根n的归一化, 计算得出特征向量 (权向量) 。如果矩阵A不是一致阵, 则需在不一致的容许范围内用对应矩阵A最大特征根λ的特征向量归一化处理之后, 得出权向量w, 权向量w满足

  从 (*) 式中, 由矩阵特征根求出成对比较阵权向量w[7]。

  2.3.3. 2 、一致性检验

  对成对比较矩阵需要进行一致性检验, 其不一致程度必须在容许范围内, 引入一致性指标和随机一致性指标。

  一致性指标定义为

  n为矩阵的阶数, λ为最大特征根。

  将他的一致性指标CI与同阶的随机一致性指标RI[7]之比作为一致比率

  如果CR<0.1, 则认为A的不一致程度在容许范围内, 可用其特征向量作为权向量。

  2.3.3. 3、 计算组合权向量并做组合一致性检验

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关键词:全民健身 行政管理效能 评级体系 

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